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          精神文明建设通讯2018年第3期

          2018-07-10

          来源:腾博会官网诚信为本-腾博会官网首页娱乐-唯一网址 作者:王 琳

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            山东省精神文明建设委员会           2018年4月23日

            全省创建文明城市工作会议专辑

            〔要    讯〕

            全省创建文明城市工作会议在日照召开

            〔领导讲话〕

            刘宝莅同志在全省创建文明城市工作会议上的讲话

            〔典型发言〕

            日照:创建全国文明城市 建设美丽幸福家园

            济南:健全完善长效常态创建机制  让文明城市创建成果惠及泉城百姓

            东营:强基固本 持续推进 常态化建设全国文明城市

            济宁:坚持为民务实  创新长效机制  不断提升文明城市创建工作水平

            寿光:精准务实 砥砺奋进 铸就城市文明新高度

            荣成:不忘惠民利民初心  共建共享“自由呼吸·自在荣成”

            青州 一:强基础 补短板 提品位 全力打好创建全国文明城市攻坚战

            〔情况通报〕

            2018年第一季度全省17城市文明出行专项行动测评成绩

            编者按:4月19日至20日,全省创建文明城市工作会议在日照召开。会议通报了全省创建文明城市工作情况,对新一轮文明城市创建进行动员部署,总结交流各地的先进经验做法。省委宣传部副部长兼省文明办主任刘宝莅出席会议并讲话。现将刘宝莅同志讲话及会议交流发言材料印发,供学习参考。

            〔要    讯〕

            全省创建文明城市工作会议在日照召开

            4月19日至20日,全省创建文明城市工作会议在日照召开,省委宣传部副部长兼省文明办主任刘宝莅出席会议并讲话。会议通报了全省创建文明城市工作情况,对新一轮文明城市创建进行动员部署,推动全省文明城市创建工作不断开辟新境界、提升新水平。

            与会代表现场观摩了日照市公共安全宣传教育基地、核心价值观主题公园、新营小学、日照街道昭阳小区、秦楼街道滕家村农贸市场,听取日照文明城市创建工作经验介绍。在20日上午召开的座谈会上,日照市、济南市、东营市、济宁市、寿光市、荣成市、青州市作交流发言。

            会议指出,2018年是新一轮全国文明城市创建的开局之年,全省各级各有关部门要切实提高对新时代文明城市创建工作的认识,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,牢牢把握走在前列目标定位,着力提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量,打造优美环境、优良秩序、优质服务、优秀文化,建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的城市。

            会议强调,要以更强的使命担当、更开阔的眼界视野、更有力的工作举措,积极推动文明城市创建迈出新步伐。要突出灵魂主线,提升城市品质,发动群众参与,推动全域创建,注重融合贯通,实现文明城市创建工作新突破。要及早动员、尽快行动,健全机制,形成体系,真抓实干、常态长效,各尽其职,合力推进,保障创城各项工作落在实处,在新一轮文明城市创建大考中再创佳绩。

            省文明办各业务处室负责人、各市文明办负责人、全省各省级文明城市(县城)文明委、文明办负责人及各提名市县文明办的负责人参加会议。

            

              〔领导讲话〕

            在全省创建文明城市工作会议上的讲话

            省委宣传部副部长兼省文办主任  刘宝莅

            各位领导、同志们:

            今年是三年一轮精神文明创建工作的开局之年。根据中央文明办和全省宣传部长会议要求,召开今天的会议,通报情况,交流经验,对新一轮文明城市创建进行动员部署,推动全省文明城市创建不断开辟新境界,提升新水平。

            会上,对日照文明城市创建工作进行了现场观摩,听取了经验介绍。日照市是两届全国文明城市提名城市,在历次全国测评中成绩稳定居前,保持在前15名以内,特别是近三年城市面貌发生了很大变化。大家都认为,日照市真抓实干,工作过硬,经验值得很好地学习借鉴 。刚才,还有6个城市作了交流,他们的发言各具代表性,讲出了各自的工作真招和亮点,听了以后深受启发,也很受鼓舞。多年来,各地在创建文明城市过程中都下了很大力气,建立了科学完善的体系,推动我省文明城市创建工作高水平发展。去年第五届全国文明城市评选,我省3个地级以上市和6个县级市上榜,入选数量全国第一,济南市居省会城市第一,日照市居地级市第二,胶州市居县级市第一。从首届全国文明城市评选起,8个入选城市中我省就占有两席,济南、青岛、潍坊、威海、日照、临沂等城市都曾多次在全国测评中名列第一,烟台市五次荣获全国文明城市,是全国仅有的两个“五连冠”地级城市之一。目前,我省全国文明城市已达到16个,7个市和15个县级市成为新一批提名城市。这表明全省17市都进入全国创建序列,还有21个县(市)挂上了“国字号”,呈现出全省文明城市创建东部领跑、中部提升、西部争创,你追我赶、全面开花的格局。

            我省文明城市创建能够走在前列、保持活力,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,重要的是统领全局的工作摆位。各市市委市政府高度重视,把文明城市创建作为推动整体工作的重要抓手,作为“一把手工程”,主要领导担任总指挥,亲力亲为,凝聚起齐抓共管、全民参与的强大合力。重要的是贯穿始终的价值引领。把培育和践行社会主义核心价值观作为创建文明城市的核心和灵魂,贯穿全过程各方面,在贯穿融入结合上下功夫,在深化道德建设、改善文化环境、提高市民素质、培育社会风尚中落细落小落实,夯实了城市文明的根基。重要的是利民惠民的理念坚持。创建工作坚持从人民群众需求出发,努力解决群众反映强烈的突出问题,着力改善公共秩序、公共服务和环境面貌,有效提高群众的参与率 一、支持率、满意度,形成了“全民创城、全民受益”的有利局面。重要的是科学规范的制度保障。各级不断完善组织领导、统筹协调、监督检查、基本保障等机制,制定出台有关奖励激励政策,提高了创城工作科学化水平,推动创建活动持续深化。重要的是积极有效的工作指导。全省上下“一盘棋”,逐级加强指导、督查。各地比着学、赛着干,营造了浓厚的创建氛围,推动形成创建工作高地。这是经过长期实践得出的规律经验,为我们今后的前行提供了良好的基础条件,必须继续坚持下去并不断丰富发展。

            下面,我就做好新一轮文明城市创建工作,讲几个问题。

            一、切实提高对新时代文明城市创建工作的认识

            习近平总书记强调,城市发展带动整个经济社会发展,城市建设成为现代化建设的重要引擎,推进城镇化对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。创建文明城市,涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各领域,全面考量市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量各方面,是一个综合性载体和重要的抓手。实践也证明,文明城市创建是整个创建系列中分量最重、群众认可度最高、地方党委政府最看重的一个载体,是群众性精神文明创建的龙头工程,在各类创建活动中居于主导地位。

            文明城市创建历经二十多年的发展,目前已经从早期治理脏乱差,着力改善人居环境,发展到突出提升人文素养,在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进;从靠党委政府主导抓两手,发展到全体市民人人动手,社会各界合力推进;从城区创建,发展到城乡一体推进。步入新时代,深化新一轮创建工作,要深刻认识文明城市创建的发展趋势,明确文明城市创建面临的新形势、新情况。一是标准要求更高。随着时代发展,生活水平的提高,广大人民群众对提高幸福生活指数的期望更大,过去只要求有没有,满足基本需求,现在要求好不好,追求更高的生活品质、更贴心的服务、更美的城市品味。如公益广告宣传,过去只要求数量,现在把艺术性、多样性纳入评价体系。今年,中央文明办将根据党的十九大作出的新部署新要求,根据人民群众的新期待,对《全国文明城市测评体系》进行修订完善,在城市建设管理的细节上增加新指标,创建标准要求更高。二是竞争更加激烈。文明城市这个“金字招牌”在全国的影响力越来越大,各地创建的积极性越来越高 。本届开始,中央文明办扩大创建范围,增加了提名数量,坚持“宽进严出”。这一届县级提名城市都是自主申报,都具有较强的经济社会发展实力,创建势头十分强劲,这使参评城市面临更加激烈的角逐。三是提升空间很大。虽然各地在创城中做了大量卓有成效的工作,取得了很大成绩,但是要清醒地认识到,我们的许多工作还是低层次低水平,与先进的地方相比,我们的城市在规划建设管理上还有很大差距,存在很多短板。有的城市建设品位不高,缺乏特色,管理粗放,缺乏精细化;有的发展不平衡、城乡面貌差异大,城乡结合部、农贸市场、背街小巷环境脏乱、管理无序;有的仅靠政府主导、行政推动,群众发动不够,市民对创建工作知晓度、参与率较低;有的重硬件轻软件、重口号轻落实、重迎检轻常态,等等。所以,文明城市创建的工作任重道远。目前,全省17城市都进入国字号序列,各市工作都要拿到全国“大盘”之中去比较;县级提名城市将要在全国亮相,面临全国大考。各个城市的测评成绩在全国的位置如何,直接关系到山东形象,关系到能否落实总书记对山东走在前列的工作要求。我们必须从全局和战略的高度,进一步提高认识,适应新形势新任务新要求,准确认识和把握趋势,认真分析存在的问题,以更强的使命担当、更开阔的眼界视野、更有力的工作举措,积极推动文明城市创建迈出新步伐。

            二、在深化文明城市创建工作中实现新突破

            新时代文明城市创建工作,要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,牢牢把握走在前列的目标定位,着力提升市民文明素质,着力提升城市文明程度,着力提升城市文化品位,着力提升群众生活质量,打造优美环境、优良秩序、优质服务、优秀文化,建设崇德向善、文化厚重 一、和谐宜居的城市。

            1.突出灵魂主线。培育和践行社会主义核心价值观,是精神文明建设的根本任务,也是创建文明城市的核心和灵魂,必须作为贯穿始终的主线。党的十九大报告提出,培育和践行社会主义核心价值观,要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点。深化文明城市创建,要把落脚点放在培养时代新人、培育时代新风上。在实际工作中,正确处理好精神文明建设与精神文明创建有形与无形的关系。开展创建活动往往更多地注重有形,如基础设施、卫生环境、公共秩序等量化指标,而精神文明建设是在灵魂里搞建设,要更加注重信仰信念等无形的思想政治引领,更多地关注人们的精神世界和内心情感,推动形成人人践行核心价值观,争当时代新人的生动局面。一是强化宣传教育。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,积极开展新时代文明传习中心试点工作,传承红色基因,弘扬优秀传统文化,让理想信念的明灯永远在人民群众心中闪亮。要在营造生活场景上下功夫,立足车站、码头、机场、广场等公共场所,利用建筑围挡、城市大屏幕、楼宇电视、社区宣传栏等广泛传播社会主义核心价值观,运用全媒体多样化的传播形式,增强宣传教育针对性和互动性。特别要抓好腾博会官网首页娱乐思想道德建设,帮助他们扣好人生第一粒扣子。二是深化“学雷锋,做山东好人”活动。广泛选树山东好人、道德模范、最美人物等道德榜样,褒奖善行义举,引导群众见贤思齐,人人奉献爱心,汇成社会暖流,提升城市温度,让核心价值观落实到日常生活和工作之中。三是推进弘扬时代新风行动。党的十九大报告明确提出开展弘扬时代新风行动,我省开展的文明出行专项行动就是有力的突破点。要以治理机动车不礼让行人、车窗抛物等为重点,维护公共交通;以治理公共场所不自觉排队、大声喧哗为重点,维护公共秩序;以治理乱扔垃圾、随地吐痰为重点,维护公共环境。要探索运用法治手段治理不文明行为的有效方法,引导市民增强文明意识、提升文明素养、养成文明习惯。四是深化诚信建设。把诚信宣传教育与完善征信体系建设结合起来,把不文明行为逐步纳入市民诚信管理,与奖惩挂钩,引导公民在自律与他律中提升素质。

            2.提升城市品质。市民美好生活需要和城市建设管理不相适应,是现阶段创建文明城市面临的主要矛盾和问题。深化文明城市创建,首先要在提高群众生活质量上下功夫。要在环境卫生、城市秩序、基础设施、公共服务等方面实行精细化管理,针对城市老旧社区、农贸市场、背街小巷、城中村、城乡结合部等环境脏乱差、设施不完善、管理漏洞多的难点顽疾,每年扎扎实实办几件群众重点关注的实事,在不断解决问题中推动文明城市创建向纵深发展。还要在提升城市文化品位上下功夫,深入挖掘城市文化底蕴,大力培育城市人文精神,打造城市的建设特色,不断提高城市综合竞争力、人文魅力和发展活力 。要大力推进基本公共文化服务标准化均等化,抓好基础文化设施建设和基层文化服务工作,不断满足人民群众的精神文化需求。

            3.发动群众参与。充分运用各类媒体和多种渠道,广泛宣传创建文明城市的目的意义、重大部署和工作举措,宣传创建成效和先进典型,让驻地单位、街道社区都积极承担创建任务,让广大市民知晓创建目标、标准和要求,积极参与创建活动,都为提升城市文明形象、促进城市发展积极做贡献。要深化基层“细胞”创建,大力推进文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园、文明行业等创建活动,让群众在工作学习生活中融入文明城市创建。要广泛开展学雷锋志愿服务活动,加强志愿服务组织建设,争取每个社区都建立志愿服务站。要组织志愿者、热心群众走上街头,维护公共秩序、提供志愿服务,动员广大群众积极参与帮助他人、服务社会的公益活动,使“我为人人、人人为我”成为文明风尚主流。要坚持创城工作重心下移,精心设计群众便于参与、乐于参与的平台,想方设法听取群众的意见建议,虚心接受群众监督评价,鼓励市民通过各种方式参与城市建设和管理,让文明城市创建真正成为市民自己的事情。

            4.推动全域创建。党的十九大提出实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,要求我们把城乡精神文明建设作为一个整体,统筹规划、协调推进,实施全域创建,推动形成精神文明建设城乡一体化发展的工作局面。今年全国文明办主任会议上要求,“推动创建工作从地级市延伸到县级市和县、从县城覆盖到农村地区,形成以市带县、以县带乡、以乡带村的全域创建格局,促进城乡统筹协调发展,让城乡居民共享文明创建成果。 一”我们必须坚持城乡文明一体化发展,推动创建工作由城市拓展到县域、乡村,市、县、镇、村逐级辐射,一级做给一级看、一级带着一级干,努力构建以城带乡创建格局,把文明城市创建向更宽领域、更深层次推进。同时,要树立一盘棋意识,各市之间加强沟通交流,形成互帮互学的浓厚氛围。市级要加强对所属县市特别是对县级全国提名城市的工作指导,形成市带县、共同参与竞争的态势,推动整体进步和共同提高。

            5.注重融合贯通。城乡统筹、融合贯通、共建共享,是新时代文明创建的重要特点和发展趋势。精神文明建设五大创建活动在长期实践中不断融通,形成了文明城市为面,文明行业为线,文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭为点,点线面相互关联、互为依存、共同推进的局面。多年来,文明城市创建形成的一些科学有效的机制措施被运用到其他创建活动中,带动了文明单位、文明行业、文明校园创建的发展,其他创建活动在文明城市创建中也发挥着重要作用。比如,文明单位、文明行业创建工作做好了,能够有效提高文明城市创建水平。一些城市长期组织文明单位干部职工担任文明交通引导员,带头开展志愿服务,在落实各项创建任务中作示范、当表率,有力推动了文明城市创建工作。因此,各类文明创建活动都要破除自我创建的封闭格局,积极参与文明城市龙头创建,融入其他创建活动,努力实现相互促进、共同提升。

            三、切实提高创建工作科学化水平

            新一轮文明城市创建要适应新时代新形势,研究新思路新举措,以更高的标准、更实的作风,推动文明城市创建深化提升。

            1.及早动员,尽快行动。文明城市评选每三年一届,前两年年度测评与第三年综合测评成绩按15%、25%、60%比例相加得出总成绩,依据总成绩评选表彰全国文明城市。以往经验告诉我们,文明城市创建是累积的过程,如果开始时抓得不紧、成绩不高,第三年临考前再用力就为时已晚。所以一开始就要把工作做扎实,把每一个环节抓好抓深入,最后就会有一个让人满意的累积效应。今年是新一轮创建周期的第一年,各地要抓紧行动起来,把文明城市创建摆上重要位置,结合实际广泛动员、全面部署、深入推进,尽快形成创建热潮。《全国文明城市测评体系》正在修改完善之中,各地要不等不靠,结合自身实际,尽早拿出切实可行的总体规划和阶段性计划,使创建活动有计划可循、有标准可依。

            2.健全机制,形成体系。深入实行目标责任制,压实创建任务,着力实现“创建主体明晰化”、“目标责任具体化” 、“创建指标定量化”、“监督检查日常化”、“责任追究制度化”,消除工作空档和交叉,实现一环扣一环,一级抓一级,层层抓落实。要深化网格化管理机制,经常明察暗访、自查自纠,把城乡基层力量发动起来,及时发现和弥补城市建设管理漏洞。要善于举一反三,从一处不足入手,深入排查全市普遍存在的同类问题,进行全面系统的有效治理。要形成综合保障机制,建立起专门组织协调机构,配备专兼职相结合的创建队伍,调度各方力量,整合优质资源,提供有力的人力、财力、物力保障。要注重德法并举,在加强思想道德教化的同时,运用法治思维和法治方式推进创建工作,通过法治解决市民不文明行为和城市治理难题。近来,许多城市已经出台或正在制定《市民文明行为促进条例》,各地都要在立规立法上下大功夫,把文明城市建设的标准要求更多地转化为法律约束,把有关工作纳入法治轨道。还要进一步完善检查督导、情况反馈、宣传引导、协调联动、考核奖惩等机制,形成系统的创建运行体系,使文明城市全面实现科学化、制度化发展。

            3.真抓实干,常态长效。今年,中央文明办将对全国文明城市和提名城市不定期开展随机抽查。省文明办也要继续采取实地考察、材料审核、部门评价、电话调查四种方式,对17城市和21个县市进行年度测评;每季度暗访测评17市文明出行活动情况,测评成绩纳入文明城市年度测评。所有测评都不下通知,检查结果将通过媒体公布,目的就是检验日常工作,推动常态长效创建。已获得全国文明城市称号的城市要保持力度不减,毫不松懈地抓巩固提升,进行“城市更新 一”。文明创建就是要一年接着一年干,让人民群众不断感受到成效和变化。提名城市要向文明城市看齐,严格标准、狠抓落实,力争全省更多的城市进入全国文明城市行列。各地在工作指导上要着力实现由注重领导肯定向尊重群众意愿、注重群众认可转变,由抓成绩向抓问题转变,由抓部署、看过程向注重末端显示、看结果转变。要重实效,扎扎实实抓好日常创建、细节管理,切实把创城指标落细、落小、落实,关键看结果、看数字、看社会反映,努力赢得群众满意、社会赞誉。一定要摆脱集中整治、突击迎查的惯性思维,决不能劳民伤财,决不能搞形式主义和短期行为。要始终坚持问题导向,带着问题看、对着问题干,逐个想办法、出措施,让问题解决到位。总之,就是要用发现问题的眼光、正视问题的态度、分析问题的能力和破解问题的办法,在文明城市创建中破瓶颈、解难题、治顽疾,让文明城市创建水平在解决问题中不断提升。

            4. 各尽其职,合力推进。文明城市创建中的许多重要指标,都在省级部门主管、监测范围之内,特别是今天出席会议的部门多年来一直是文明城市创建的评判者、指导者,希望在长期大力支持的基础上,进一步发挥自身优势,为各地创建工作提供更为有力的指导和帮助。各地文明委、创城委作为“指挥中枢”,积极构筑横到底、纵到边的创建体制,主动做好组织、指导、协调、服务工作,保证创建工作有效运转。各级文明办是文明城市创建的重要牵头部门,担负着指导、协调、督促、检查的关键职能,一定要不畏艰难、勇挑重担、奋发有为、真抓实干。要为党委政府当好参谋,认真研究、熟练掌握《测评体系》标准要求,找准短板和缺口,对当地创城工作心中有数,有针对性地为党委政府提出意见建议,为各部门单位和基层开展创建工作提供指导。要进行科学规划、强化工作统筹,协调有关部门,广泛动员社会力量,推动形成统分结合的工作格局,保障各项创城工作落到实处。

            同志们,新一轮文明城市创建周期已经开启。我们相信,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,有各级党委政府的正确领导,各部门的协同配合和广大群众的积极参与,全省文明城市创建工作定会与时代同行,迈出新步伐,提升新水平。预祝各市经过三年努力,在新一轮文明城市创建大考中再创佳绩 。

            谢谢大家。

           

            〔典型发言〕

            创建全国文明城市 建设美丽幸福家园

            日照市文明委

            日照因“日出初光先照”而得名,城市因文明而温暖。第五届全国文明城市创建工作中,日照市在习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引下,在省委省政府坚强领导下,时刻不忘为民情怀,始终坚持共建共享,牢牢把握价值主线,全力打造民生工程,广大市民获得感、幸福感不断增强。

            一、 加强组织领导,完善体制机制

            成立书记、市长任组长的高规格创城领导小组,牵头抓总、领导各方,研究重大事项、作出重大决策。作为整个创城工作的参谋部指挥部协调部,市创城办实施挂图作战,坚持每日一调度、每周一小结,每月一通报,每个重要节点都召开会议专题部署,推进面上工作有序开展。建立“网格化”责任管理机制,横向上成立九个专项组牵头负责,纵向上城区分成392个网格,分层建立网格长、片区长、街长、楼长“四长”制度,定格定人定事项,层层签订责任书,形成横到边、纵到底、全覆盖的“责任链”。建立“双包双联”工作机制,市级领导包街道、市直157个单位包社区、包街面、包路段,出思路、定措施、抓督查 一。建立常态化工作巡查机制,对测评点位开展不间断巡查,三年发放问题整改督办单3200余份,对重点问题跟踪督查、媒体跟进报道,直至问题解决。建立强有力效能督导机制,出台“谁主管谁负责、谁丢分谁负责”创城责任追究办法,把创城实绩与各级文明单位考核挂钩,撤销创城工作不力的文明单位21个,市、区共约谈推诿扯皮、落实不力的责任单位26个,确保了各项任务措施落到实处。

            二、 注重科学施策,实施精准创建

            精准把握测评体系188项具体指标,明确每一项指标的标准要求、具体措施、完成时限和责任单位,全部实行指标项目化、项目台账化、台账销号化管理。坚持强化标准,成立专门的指标标准组11个,大到农贸市场怎么建设,小到沿街店铺牌匾什么尺寸,都精心谋划、精心操作、严格标准、严格验收,一把尺子量到底,保证效果。坚持对标核查,创城办加强对全市2680多个社区、窗口、路口、背街小巷等实地测评点位的指导检查,抓示范、立标杆,把每一个测评点都打造成精品、亮点。坚持过程监管,创城办材料提报组加强对每一个提报指标的过程监管,督促各级各部门按照创城标准制定规范文件、开展创建活动、倒逼补齐工作短板,指导各级各单位认真总结工作措施及成效、认真撰写说明报告,全面准确丰富地反映我市整个创城日常工作。坚持常态长效,针对整治后容易反弹的问题,各级各部门强化联合执法,提高巡查频次,延伸管理触角,处罚和疏导双管齐下,很好地破解了长期以来“整治一阵风、过后老样子”的怪圈。

            三、 坚持为民惠民,打造民生工程

            民有所呼、我有所应。全市上下始终坚持以人民为中心的发展思想,先后实施了一系列民生重点工程,建设完善了图书馆、综合文化服务中心、城市慢道、绿地公园等一大批基础设施。围绕群众反映最强烈的问题,深入开展农贸市场、违章建筑、老旧小区、广告牌匾、露天烧烤、占道经营等突出问题集中整治,彻底解决了新老城区“两重天”、违章建筑“乱搭建”、农贸市场“脏乱差 ”、老旧小区“杂乱破”等突出问题,城市面貌焕然一新。特别是围绕交通秩序“闯抢堵”,标本兼治,集中开展市区三轮车四轮代步车整治,分批次取缔城区三轮车四轮代步车1.7万辆,日照成为国内少有的市区没有三轮车的城市;严管重罚,开展交通秩序集中治理行动,仅2017年全市就查纠劝阻交通违法行为160.9万起,其中查处不礼让斑马线行为6000余起,违法停车35万起,酒驾5393起,市民安全感幸福感获得感大大提高。

            四、 放手发动群众,做到共建共享

            创城为了群众,创城依靠群众。三年创城,始终把群众的知晓、参与、监督、评价、共享作为创城的完整工作链条,充分发挥群众的主体作用、激发群众的参与热情。运用报纸、电视、广播、网络、宣传车、小喇叭等各类宣传载体集中宣传创城意义,组织“万名干部进万家”征求意见建议、服务发动群众、解决群众难题。开通12319创城热线,设立“创城大家谈”,组织“不文明行为随手拍”,畅通群众意见建议表达渠道,三年共征求群众意见建议3700余条。许多群众由开始的不理解,转变为自觉参与,从一点一滴、一言一行做起,主动拆除违章建筑,积极参与文明劝导,全力投入到治堵治污、治脏治乱等各项行动中,争当 一“彬彬有礼日照人”,创城真正成为了全市人民共建美好家园、共创幸福生活的自觉行动。“金杯银杯不如老百姓的口碑”,在去年全省创城满意度调查中我市群众满意度全省第一。

            五、 紧扣价值主线,提升城市气质

            如果说一个城市的环境与秩序,塑造了这座城市的“形”,那么文明风尚,则折射出了这座城市的“魂”。围绕社会主义核心价值观主线,开展百万市民大教育,实施核心价值观载体化工程,把核心价值观演出来、画出来、唱起来,群众在喜闻乐见中受到启发。精心设置公益广告,广泛建立四德公园、好人广场、主题街区,把公益宣传融入城市景观,群众在赏心悦目中受到教育。全面振兴传统节日,春节期间举办“全市精神文明建设迎春晚会”,元宵节期间举办“讲文明 树新风日照元宵灯会”,把道德建设、文明风尚、礼遇模范融入“我们的节日”之中。打造“阳光日照 志愿之城”品牌,根据群众需求“菜单式”推出了“牵手斑马线”、“小草学堂”等一大批志愿服务项目,志愿服务实现了社区、村居全覆盖。扎实开展“德耀日照·系列先模”荐评树活动,每月发布“7+1”榜单人物,引导广大市民学榜样见行动,日行一善成为市民习惯。围绕文明出行风尚培育,深入开展 “拒绝车窗抛物 共创文明城市”、“礼让斑马线 我为你点赞”、“小手拉大手交通宣传进校园”  、公交出租交通宣誓等主题实践活动,市属各大媒体开设交通专栏12个,曝光不文明交通行为5000余次,组织各级文明单位职工、驾校学员、交通志愿者每天200人义务到市区主要路口执勤,市民文明交通意识逐步提高,“礼让斑马线”率达90%,成为城市一道靓丽风景。

            海右春已至,奋斗正当时。下步我们将认真贯彻这次会议精神,坚持初心不变、工作不松、标准不降、力度不减,不断丰富创建内涵,完善长效机制,推进城乡共建,努力构筑崇德向善、活力迸发、繁荣多彩、文明和谐的精神文明建设高地,为建设新时代现代化强省做出日照新贡献!

            

          健全完善长效常态创建机制

            让文明城市创建成果惠及泉城百姓

            济南市文明委

            历经二十年艰苦创建,济南终以省会城市总分第一名的优异成绩,成功摘得第五届全国文明城市桂冠,兑现了市委市政府的庄严承诺,实现了泉城700万人民的梦想。站在新的历史起点上,文明城市创建工作的主要任务,已从“创建模式”转变为“建设模式”,从“精准对标”转变为“全面提标”,从“文明城市”转化为“城市文明”,从“摘得金牌”转变为“守护金牌”和“擦亮金牌” 一。为此,我们将通过持续推动“四个坚持”,努力实现新时代文明城市创建工作再上新台阶的目标任务。

            一、 坚持为民导向,不断提高市民群众幸福感获得感

            创城成功后,我们主动适应新形势新任务,牢牢把握“以人民为中心”的创建思想,自觉践行“为民靠民不扰民”的创建理念,将巩固文明城市创建成果用“城市更新”的提法,把文明城市建设工作变为长效持久“城市更新”,把创建任务落实为惠及群众、引领群众的实事好事,把创建过程转化为动员发动群众、教育引领群众的过程。研究制定文明城市建设三年行动计划,按照可量化、可操作、可考核、可追究的项目化管理思路,突出十大提升任务,突出群众反映强烈的重点问题,将三年行动计划细化为每年策划实施百件实事,力争通过3年抓好300件实事,推动城市管理水平再提升、城乡环境大变化、精神风貌大改变、文明素质再提高,人民群众的获得感、幸福感和安全感得到不断提升。

            二、 坚持问题导向,多措并举推进整治提升

            文明是“管理”出来的,是“规范”出来的,更是“培养”出来的。我市深入开展文明出行专项行动,以整治交通秩序差、车辆乱停放等顽疾为突破,持续开展“我爱泉城文明出行”文明交通志愿服务活动,重拳实施交通秩序专项整治,强力推进“路口革命”,打造了路口文明的“济南模式”。今年以来,抓拍不礼让斑马线违法行为下降25%,相关事故与去年同比下降42.86%。我们紧密结合诚信建设、志愿服务工作,把文明旅游的要求融入行业规范和服务质量标准,引导从业人员自觉履行业务工作与文明督导一岗双责,对全市6000多名导游进行了文明旅游知识培训,大力推进文明旅游志愿服务,打造旅游啄木鸟品牌,全市文明旅游志愿者达2万多人、志愿服务队30余支。紧密结合宣传贯彻十九大精神和巩固文明城市建设成果要求,大力开展公益广告整治提升,专题研究、专门规划、专项部署,对标10类重点问题,清理升级户外广告1万余块,全面提升宣传水平,扮靓全城街景。我们将继续找准问题、盯住短板,做大做强群众队伍、活动载体和宣传渠道,广泛发动各方面力量积极参与,推动实现济南城市形象、城市文明程度持续全面提升。

            三、 坚持责任导向,打造全链条责任落实体系

            及时有力的督导,奖惩分明的考核,是推动任务落实的有效手段 。今年,市委市政府提出了要在28个省会、副省级文明城市中追赶超越、勇争一流的目标任务,实现这个目标的关键在落实。为此,我们将继续坚持完善市委领导包县区、市政府领导包挂重点项目制度,落实“月点评、旬检查”,调动各级各部门开展文明创建的积极性和主动性,并切实帮助基层单位解决创建中存在的突出问题。继续开展定期考核与第三方专项测评,实施“三位一体”督查问责,改进完善市民拍客团、市民巡访团、“5+1”微信监督平台等活动载体,综合运用职能监督、考评监督、社会监督、舆论监督等多种形式,实现监督检查广度更宽、效率更高、奖惩严格,层层压实工作责任,促进各项创建任务有效落实。

            四、 坚持制度导向,构筑长效常态创建工作机制

            制度建设工作具有根本性、全局性和长期性的作用,把“长效常态”的制度建设牢牢抓在手上,既是我们创城成功的经验,也是做好新时代文明城市创建工作的重要保障。当前,我们将构建“网格化、精细化、智慧化、法治化”的工作机制,作为加强创建管理工作重要的“软实力”和推动器,重点建立完善各方参与 一、责任清晰、全面覆盖、上下联动的网格化管理机制,真正做到“像绣花一样管理城市”。建好文明城市建设管理大数据平台,利用移动互联网等先进技术,提升创建工作智慧化水平。用好精神文明建设智库,借鉴前沿理论,形成高质量的研究成果,为精神文明建设提供智力支持和决策参考。全力推进《济南文明行为促进条例》立法工作,为鼓励倡导文明行为、管理约束不文明行为提供综合法律依据,为社会树立起文明标尺,让精神文明建设有法可依,真正形成科学高效的四位一体创建工作机制。

            文明创建永远在路上,只有起点没有终点,只有进行时,没有完成时。下一步,济南市将不断适应时代变化的要求,不断开拓进取,创新内容、创新手段、创新载体、创新方式方法,始终保持创建工作的生机活力,为我市“打造四个中心,建设现代泉城”,率先全面建成小康社会,开启现代化建设新征程,提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养、良好文化条件。

            

          强基固本 持续推进

            常态化建设全国文明城市

           东营市文明委

            东营是黄河入海的地方,是我国第二大油田胜利油田所在地,盐碱、荒凉曾一度成为东营的代名词。从战胜自然到与自然和谐相处,东营市城乡面貌日新月异。十年磨一剑,2015年成功当选第四届全国文明城市以来,始终把创建工作摆在突出位置,持续抓好常态化建设,连续三年顺利通过全国文明城市复查,成功实现“两连冠”。

            一、坚持高点定位,始终作为“一把手工程”,提供坚强保障

            “一把手”的重视与支持,是做好创城工作的根本保障。创建之初,成立了市委市政府主要领导挂帅,15名市级领导分工负责,50余名部门主要负责同志参与的创城领导小组,下设市容环境、社区环境、市场环境、服务环境、市民教育、交通秩序等8个专项工作组,集中办公,分线作战。

            (一)机构不撤、人员不散。长期延续集中创建工作体系并不断加强工作力量,市创城办始终保持20人左右的工作力量,从2012年开始集中办公,已连续6年机构不撤、人员不散。各级各部门、单位长期保持创城工作组织领导和办事机构,“一把手”负总责,分管领导靠上抓,保证了创建工作力量。形成了领导小组统一领导、创城办统筹协调、各部门齐抓共管、广大群众广泛参与的工作格局。

             (二)责任不减,考核不软。每年召开高规格动员会、推进会、调度会,制定印发相关制度文件,将创城指标任务层层分解,落实到具体岗位、具体责任人,做到人人肩上有指标。创建之初,市委市政府将创建全国文明城市工作列入单项考核。近年来,将创建文明城市工作列入全市科学发展综合考核和文明单位年度考核,做出突出贡献的予以加分、增加年度考核优秀指标,工作不力、影响大局的给予扣分、黄牌警告直至撤销文明单位称号等处罚。

            (三)督查不断,监督不松。每年都邀请市委、市政府主要领导及市级领导实地调研创城工作,推动解决影响创建工作的重大问题。市人大、市政协不定期组织人大代表、政协委员开展视察活动,为推进创城工作建言献策。每年组织自测及问卷调查,在报纸、电视等媒体设立不文明行为曝光台,形成全方位文明监督格局和事件受理、分解、督办、反馈链条式的快速运作模式。

            二、坚持问题导向,在解决一个个棘手问题的过程中不断提高城市精细化管理水平

            直面问题不推诿,立足自身职能定位,多方协调推动,把解决问题的过程转化为服务广大市民、完善管理机制、提高城市管理效率的过程。

            (一)整改脚步不停歇。针对市民反映强烈的问题,每年策划开展一系列集中整治行动,先后部署开展“四项整治”、背街小巷环境、露天烧烤 一、校园周边环境、网吧经营秩序、车辆乱停乱放、拆违治乱、水体污染、空气雾霾、扬尘噪声等专项整治,并始终保持高压态势。整合数字化管理平台资源,提升城市管理科学化、信息化水平。

            (二)管理机制逐步理顺。针对集贸市场、商贸园区、城区商业内街、老旧社区、城乡结合部、城区环卫保洁等责任主体不明确、机制不理顺的问题,邀请市委市政府主要领导现场办公,协调市委市政府发文明确责任单位,并以两办督查方式推动落实。针对油田废弃井场失管的问题,邀请市和油田领导现场调研,建立油地联合整治机制,城区井场面貌一新。推行网格化管理,每年对城区28个创城网格进行优化调整,明确牵头市领导和承包单位,分区块落实创城任务。

            (三)严防死守负面清单。把负面清单作为创城工作的“红线”,每年召开专题会议进行重点调度。建立负面清单责任制,与责任单位主要领导签订责任状,向上对接争取及指标完成情况书面备案,作为考核依据。实行“双扣分”机制,凡因工作不力丢分失分,根据扣分值,在年度精神文明、文明单位考核总分中分别按1:1等比例扣除,并给予黄牌警告。

            三、搭建平台载体,整合各方力量,汇聚创建合力

            文明城市共建共享是我们的工作理念。通过搭建形式多样的平台载体,增强市民主人翁意识,调动社会各方积极性。

            (一)创建重点市民定。每年通过网络征集、舆情调查等方式,广泛征求市民意见建议,全面梳理市容环境、公共秩序、社区居住、文明旅游、腾博会官网首页娱乐保护、网络行为等方面群众反映集中的突出问题,列出督办事项清单,进行跟踪督办。吸纳热心市民组建“啄木鸟”市民巡访团,常态参与创城督导,及时曝光不文明问题。

            (二)真诚奉献渐成共识。将志愿服务工作作为社区建设的常态化工作,围绕爱心助老、交通秩序维护、精准扶贫等,先后实施“黄马甲进社区” “银发关爱”“玉琢手拉手、关爱青少年”“文明出行志愿服务”“N+1精准扶贫”等志愿服务项目,成为创城工作的有益补充。

            (三)多域联动凝聚合力。优化文明县区、村镇、单位、校园等创建细则,与文明城市贯通呼应,相互促进。统筹推进国家生态园林城市、国际湿地城市、国家全域旅游示范市、国家知识产权强市、全国质量强市示范城市、国家健康城市试点市、全国社会治安综合治理优秀市、国家创新型城市、省级食品安全城市创建,十大创建“一盘棋”,优势、资源、力量互通共用,形成强大合力。

            (四)文明出行树立形象。利用网络直播平台开展“礼让斑马线、文明人先行 一”“酒驾专项整治”等专题执法直播活动。组织党政机关干部职工签订《“文明出行 机关先行”承诺书》。强化刚性约束,以严管促转变,重点整治机动车不礼让行人等突出问题。

            下一步,我们将认真贯彻落实这次会议精神,着力在服务城镇化进程、持续改善民生上下功夫,狠抓市民文明素质培育提升,推动创建工作“常态化、法治化、全域化、精细化”,为全省精神文明建设作出东营应有的贡献。

            

              坚持为民务实  创新长效机制

            不断提升文明城市创建工作水平

            济宁市文明委

            近年来,济宁以创建全国文明城市为奋斗目标,不断健全常态化组织领导机制和工作推进机制,文明创建日益成为全市人民的自觉行动,市民文明素质、城市文化品味和群众生活质量显著提升。

            一、抓机制,凝聚齐抓共管的强大合力

            一是纳入市委市政府重大战略部署。作为全市“1+6”重大任务之一,书记市长亲自抓,人、财、物全力保障支持。仅2017年就召开全市性创城大会5次,市委常委会和市政府常务会议17次研究创城工作,市委、市政府主要领导到创城一线调研督导22次。

            二是推行网格化和“路长制”管理。将城区划分为76个网格,由市区级领导、市区部门单位和所在镇街社区共同负责。各级文明单位包保城区583个路段,单位一把手当“路长”,围绕宣传氛围、基础设施、环境秩序等内容,发现问题及时整改。

            三是建立创城“三张清单”。即各单位分管领域主管工作的创城责任清单、各单位包保网格和路段的工作责任清单、各单位内部环境整治和文明创建的责任清单,确保任务分解精细化、创建标准具体化、指导督导精准化。

            四是推行法治化、智能化管理。出台《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》等地方法规,对公共场所不文明行为依法严管。自主研发了“济宁文明随手拍”微信平台、 “创城巡查系统”和济宁城管“啄木鸟”手机应用软件,受理群众反映问题3761条,办结率99.39%。

            五是建立科学严格的督导问责体系。构建了创城办日常检查、媒体持续曝光、市民监督评议、第三方模拟测评相结合的“四位一体”督查模式,共问责处理个人85人、单位6个,撤销文明单位19个。

            二、抓短板,切实提升城市建设管理水平

            2017年,仅市、区两级财政就投入11.76亿元创城资金,着力改善提升市民生产生活条件。

            一是主攻公共设施短板。各区、街道、社区都成立了基础设施维修小分队、环境卫生突击队、不文明行为劝导队,按照“抓实、抓细、抓紧、抓严”的要求,对主次干道、商业大街、背街小巷、社区小区内的路面及设施进行了全面硬化修缮,整修主次干道128条、257公里,整治背街小巷261条、88.5公里,维修人行道2.5万多平方米。

            二是主攻交通秩序短板。交警 一、城管、市政等实行全员上路,设置交通志愿服务岗142个,在城区大量增设机非分离设施和非机动车停车桩、阻车桩、停车区。采取劝阻、拖移、锁车、媒体曝光等措施,集中治理不文明交通行为,城区道路交通秩序日益好转。

            三是主攻公共服务短板。开展系列专项整治活动,对城区沿街、城中村、城乡结合部墙体和居民楼道进行全面清理粉刷美化,面积达455万平方米;对城区长期无人管理的小区、货场货站、市场等进行全面治理;对城区废弃线缆、杆体等进行全面拆除;对城区供水、供热、供气、供电外网管道、调压站进行全面整治;对城区297个公厕进行全面提升。强化日常保洁,每天4遍机械清扫、2遍人工普扫、随时捡拾、2次清运,做到垃圾日产日清。

            三、抓活动,始终保持文明创建热度

            一是在社区常年开展“三会一访”活动。各社区每周召开一次楼长会议、组织一次“居民说事·说创城”,每两周召开一次居民代表会议,每月进行一次入户走访。共走访群众56万多人次,征集意见建议1230余条,解决实际困难问题1.2万多个。

            二是广泛开展“文明规范大宣讲、文明陋习大评议、文明劝导大实践”活动。机关单位、窗口行业、大中小学校实现文明出行宣讲全覆盖。组织文艺宣传小分队深入社区、广场巡回演出,发放宣传资料181.2万份。开展“我身边的十大不文明行为”评议,评议不文明行为23类。组织2000人的文明市民巡访团队伍、583个文明单位志愿服务队和13400余人的社区不文明行为劝导队,开展文明劝导。

            三是开展不文明行为专项整治活动。实施公共场所不文明行为、不礼让斑马线等专项整治活动,出动联合执法力量8000余人次,劝阻、处罚各类不文明行为6870余起,查处不礼让斑马线、违章停车1865起 。

            四、抓亮点,打造独具特色的城市文明品牌

            着眼建设更高水平、更具特色的城市文明,积极探索以传统文化涵育城市文明的新路子,创建儒韵民风示范社区(村居)170个,建成乡村儒学讲堂953处,在城区建设社会主义核心价值观和优秀传统文化主题公园(广场)11个、主题街巷32条、主题小广场(小区)112个,建设诚信文化、廉政文化、法治文化、精神文明建设主题大街7条。

            下一步,我们将进一步强化价值引领、坚持建管并重,全力提升文明城市创建水平。一是完善目标责任体系。构建“1+1+12”的工作框架,即制定三年创建总规划,出台年度创建工作方案,实施校园周边、公共厕所、礼让斑马线等12项专项治理工作。二是注重德法兼治。建立和完善优秀传统文化传承发展体系,用优秀传统文化推动核心价值观深入人心。出台《济宁市文明行为促进条例》,以法规制度约束市民行为。三是推进城乡统筹创建。加强城乡基础设施建设管护,深化移风易俗、城乡环卫一体化、文化服务均等化等工作,抓好农村乡风民风、人居环境和文化生活建设。总之,我们将认真贯彻落实这次会议精神,充分借鉴兄弟地市经验做法,持续完善各项机制措施,将济宁打造成为崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市。

            

              精准务实 砥砺奋进

            铸就城市文明新高度

            寿光市文明委

            寿光从2002年提出创建全国文明城市目标,到2005年创成省级首批文明城市,到2015年获得全国县级文明城市提名资格,再到2017年跻身全国文明城市行列,可以说一步一个脚印、一年一个台阶 一。回顾创建历程,主要有以下体会。

            一、 创建文明城市,要牢固树立创建惠民这个理念,增进民生福祉

            创建之初,我们就确立了“测评体系”“群众满意”两条墨线,以问题为导向,测评缺什么,就补什么,群众盼什么,就干什么,最大限度回应群众关切。开展了“离文明城市有多远”大讨论、“为创城献一计”金点子征集等活动,发放调查问卷50多万份,征集到市政公共设施缺、车辆停放秩序乱、小区环境卫生差等20多类1700多个问题。三年来,先后投入60多亿元,“两馆一中心”、铁路公园等一批重点项目先后建成投用,新增绿地面积700多万平方米,城市绿化覆盖率达到 44.91%;规划建设了人民医院东城分院、中医院和寿光二中、现代中学东校区、世纪凤华等学校,就医难、入学难等问题得到全面缓解。实施了城区道路畅通、老旧小区改造、天然气“镇村通”、农村改厕等110多项民生工程,改造老旧小区147个,10多万居民受益;城区断头路全部打通,新划设机动车停车泊位3万个、非机动车停车位10万米,市民出行环境进一步改善;城区集贸市场全部实现规范升级,农村主要道路硬化、绿化实现全覆盖,境内重点河流稳定达到地表水五类水质标准,PM2.5浓度三年下降36%,空气优良天数同期增长59天,群众满意度从94.87%提高到97.83%。

            二、 创建文明城市,要始终坚守成风化人这个职责,提升文明素养

            我们强化核心价值观引领,从心灵出发,注重选题策划,在媒体开设“文明在行动”“德行寿光”等专题专栏,365天不断线,累计刊播报道1000余期,天天见文明,营造了浓厚氛围。实施社会主义核心价值观“六进”工程,发放主题折扇、对联、灯笼50万余份,建成市、镇、村三级价值观主题公园(广场)102处、主题景观82处,在城乡高擎起核心价值观这面大旗。成立传统文化宣教中心,组建400多人的传统文化讲师团,中华优秀传统文化普及学习经验做法在全国第五届弘扬中华优秀文化经验交流大会推广。建成开通全国县级首家“法信通·失信被执行人曝光台”,开创了联合惩戒失信行为新模式,曝光“老赖”2.7万多人次,讲文明 、守信用成为社会共识。组织举办“道德模范”“文明市民”“感动寿光人物”“寿光好人”以及最美工匠、最美孝星等“12个100”最美系列推荐评选,设立500万元道德关爱基金,探索建立了“九免一送”、定向帮扶等嘉许激励机制,树立起好人好报、德者有得的价值导向,2人入选全国道德模范,18人荣登“中国好人榜”,市级以上道德典型达到600多人,见贤思齐、崇德向善蔚成风气。

            三、 创建文明城市,要紧紧抓住全民参与这个基础,凝聚创建合力

            坚持以上率下、共同发力,在机关层面,组织开展了“文明交通、党员先行”志愿服务活动,103个市直部门单位、3000多名干部职工利用上班前、下班后各1个小时,轮流上街疏导交通、打扫卫生,为市民群众作出了表率。在学校层面,组织开展了“小手拉大手、文明齐步走” 一“我为文明城市代言”等活动,20万多个家庭自觉参与,遵守文明守则,践行文明要求。在社会层面,成立市志愿服务指导中心,组建市志愿服务联合会,组织开展“服务进社区、志愿暖重阳”“冬暖-旧衣新送”“关爱环卫工”“书送希望”等活动200多场次,广大志愿者主动请缨,活跃在创建最需要、市民最欢迎的地方,“红马甲”成为最亮丽的风景。广大群众对创建工作始终给予高度的理解、支持和配合,1万多私家车主响应号召,张贴自律标识,文明行车、礼让行人,80多家企业、商户自发为创城工作人员送水,200多个沿街店铺挂牌“爱心驿站”,6万多市民主动加入“全民义工”,“我知晓、我参与、我践行”成为全民自发行动。

            四、 创建文明城市,要注重把握机制建设这个关键,保持常态长效

            我们把城区划分为4大创建责任片区、37个创建网格,15个镇街以各自行政区域自成网格,四大班子主要负责同志担任片区指挥,每个网格由一名市级领导和市直部门牵头包靠,网格内问题由网格综合协调督办,职能部门分别认领解决。市里成立创建文明城市指挥部,统筹调度创建工作;建立“日督查、周通报、月调度、季测评、年考核”工作机制,刚性兑现奖惩。住建、财政、审计等部门组建联合审批小组,对创建工作项目随报随审,简化程序;在城市社区、集贸市场、区域停车等重点领域,建立联席会议制度,分工协作、联动推进。创新实施“门前五包”“小广告整治”等城市治理机制,近400处区域违建、露天烧烤全部拆除,刑事、治安拘留小广告违法犯罪嫌疑人15名,对76处非法小广告涉及通讯号码进行停机处理,城市“牛皮癣”多发势头得到有效遏制 。推进智慧政务、智慧民生、智慧城管信息系统整合共享,搭建大数据中心,人性化推行“非工作日预约服务”“延时服务”“免费代办服务”等服务模式,赢得了群众的普遍赞誉。

            下一步,我们将以这次会议为契机,虚心学习先进县市的经验做法,大力弘扬“民心至上、众志成城、创则必成、成则一流”的创城精神,建立完善社区小区建设管理、“牛皮癣”综合治理、停车资源市场运作、文明行为激励惩戒、公益宣传引导促进等十大工作机制,推动文明城市建设管理再上新台阶。

            

          不忘惠民利民初心

            共建共享“自由呼吸·自在荣成”

           荣成市文明委

            近年来,荣成市按照中央文明委和省、市文明委的部署要求,坚持创城利民惠民理念,把文明城市创建作为推动经济社会发展的重要抓手,紧扣重点任务不放松,坚持问题导向抓整改,扎实推进创城各项工作,努力把荣成建设成为崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市。去年11月,成功入选全国文明城市。

            一、坚持把创城作为重要民生工程,打造幸福宜居的生活环境

            坚持把创城作为群众得实惠的民生工程,作为打基础利长远的发展工程,确立建设现代化沿海开放城市定位,推动城市气质与内涵同步提升。一是城中村改造全覆盖。争取100多亿元政策资金,启动47个棚改项目,资金规模全省领先,中心城区12个村全部实施改造,1万多户群众圆了安居梦。二是主干道路改造全覆盖 一。投资7.3亿元对市区5条主干道路进行升级,地下配套管网一次到位,地上配备电子公交站亭、公共自行车站点和慢行道等设施,丰富现代化城市元素。三是老旧小区改造全覆盖。投资8亿元对80个老旧小区进行立体改造,政府补贴6000万元为134个小区配备标准化物业,补齐环境与服务短板。四是公共服务提升全覆盖。建成1.8亿元的樱花湖体育公园、4.3亿元的人民医院综合大楼等一批设施,特别是把教育发展作为先导工程,实施21.6亿元的教育布局调整,三年新建、改造标准化学校38所,彻底解决了大班额的问题。五是生态治理全覆盖。开展14个领域专项整治,完成375家“散乱污”企业、1382家畜禽养殖场、144家石材企业、600多户干制海产品晒场等淘汰治理,整出绿色发展空间。内外兼修的文明创建,让群众有了更多获得感,也增强了荣成综合竞争力,在去年底山东大学发布的全省县域科学发展排名中,我市创新、协调、绿色、开放、共享五项成绩综合排名全省第一。

            二、坚持把创城作为价值引领工程,打造文明健康的人文环境

            坚持把创城作为培育和践行社会主义核心价值观、凝聚全民合力的过程,通过政府搭平台、群众唱主角,发动全社会参与。一是宣传引导平台。进一步发挥公益广告凝心聚力、振奋精神、弘扬主旋律、积聚正能量的作用,全市新闻媒体以及农村、社区、主次干道、公园广场等城乡区域实现了党的十九大精神及公益广告宣传全覆盖。二是主题活动平台。以践行核心价值观为重点,广泛开展“礼让斑马线”“垃圾不落地”等10类文明活动,成立全省首支义务交警队,组织驾校新学员、社会公益性组织、高校等志愿者常态化开展文明劝导活动,引导市民向上向善,市区机动车礼让率超过95%,斑马线成为文明线。三是信用管理平台。持续开展信用体系建设,在全省率先建成社会征信管理系统,为全市所有居住人口、企事业单位和村居建立信用档案,树立激励守信、惩戒失信的导向。大力推行“信用+工作”管理模式,将信用嵌入文明城市创建全过程,在城市管理、行政执法、社会治理、公共服务等领域,出台了“联合奖惩”和红黑名单发布两项制度;在65个领域推行 “信用+”模式,将志愿服务、公交车和出租车驾驶员星级考核、商铺“门前三包”、日常交通文明秩序遵守、集贸市场管理、社区物业服务等纳入个人征信管理,形成“一处失信、处处受制”的社会导向,以诚信促文明、树新风,有力地促进了城市文明形象提升,在2017年5月和7月两次信用测评中,我市均位列全国县级市第一,2018年1月入选首批全国社会信用体系建设示范城市。四是志愿服务平台。在全省率先成立志愿服务指导中心,中心大楼面积3200平方米,依托“志愿荣成”网络平台,建立志愿者招募培训、信息对接、审核公示等机制,推进志愿服务项目化运作,对志愿者实行星级评选和信用积分双重激励,注册志愿服务团队400多家、志愿者8.9万人。2017年以来,已通过“志愿荣成”网站发起招募活动7000多场次,平均每天15场次,提供志愿服务时长近30万小时,城市爱心涌动、充满温度。

            三、坚持把创城作为全民聚力工程,打造共建共享的社会环境

            文明城市建设只有起点,没有终点。坚持把创城作为群众持续受益、发展久久为功的持久战,总结弘扬创城精神,健全常态长效机制,巩固提升创建成果。一是制度保障机制。制定文明城市常态化建设实施方案,围绕宣传十九大精神、改善环境秩序、优化公共服务等7大领域,明确目标任务和长效措施,严格工作项目化、项目清单化 一、清单责任化管理,形成分兵把口、齐抓共管的推进格局。二是城乡融合机制。结合实施乡村振兴战略,推动文明创建向农村扩面延伸,开展全域美丽乡村、绿满荣成大规模绿化、农村庭院入户提升三项行动,推行文明殡葬、改造村社区化管理等改革,让农村从环境面貌到精神面貌同步美起来。三是社会监督机制。整合民心网、民生110等资源,建立领导干部每日看帖、群众诉求限时办结等制度,密切干群互动,特别是对扫黑除恶、生态环保、城市开发等群众关注的领域,采取会议直播、媒体解读等形式,扩大社会监督,使好空气、好风气、聚人气成为“自由呼吸·自在荣成”的鲜明特征和内生动力。

            

          强基础 补短板 提品位

            全力打好创建全国文明城市攻坚战

           青州市文明委

            青州市今年跨入全国文明城市提名城市行列,在下一步的创建工作中,我们一定牢记使命、不负众望,围绕更高更远的目标,凝心聚力、真抓实干,全面强基础、补短板、提品位,力争三年之后成功跻身全国文明城市行列,让全市人民共享城市发展成果。

            一、把建立健全组织领导机制作为总统领、总开关,全力以赴抓好常态长效创建

            争创全国文明城市是我市“十三五”规划和市十三次党代会确定的战略目标和决策部署。我们把创建全国文明城市作为统筹推进全市经济社会各项事业协调发展的总抓手,成立了市委书记任第一主任、市长任主任的创建全国文明城市工作推进委员会。委员会下设创城办,设立11个工作组,抽调80多人脱产集中办公,按照《全国文明城市(县级版)测评体系》标准要求,层层落实责任分工和奖惩措施,全面铺开创城工作。立足于全面推进、重点整治,实施创建全国文明城市“十大综合提升行动”。实行网格化管理,把创城重点任务区划分为32个网格,市委书记带头,所有市级领导班子成员每人负责一个网格,担任网格长,相关部门、单位为副网格长单位和网格成员单位,全员动员,整体发力,深入网格,沉到一线,协调、帮助解决重点、难点问题。着眼于常态长效,针对部分关键领域、重点工作中存在的职责不清、标准不明、责任不实等问题,在公共设施管护、垃圾分类收集、停车资源开发、城区犬类管理等20个领域,由相关部门牵头分别制定专项实施方案和管理办法,通过建立健全科学的组织领导体制和强有力的工作推进机制,推动各项创建工作常态长效开展。

            二、把基础设施建设作为硬任务、硬指标,全力以赴提升城市整体面貌

            以建设宜居宜业宜游宜养城市为目标,把与创城关系最大、能够迅速提升城市形象和让老百姓得实惠的项目作为重点,不断加大基础设施建设,进一步完善城市功能 。市政设施方面,今年将启动13条城乡道路建设提升工程,实施32条城区道路路灯配套工程,对49条道路实施绿化和补值提升,新增绿化面积56万平方米,建设海绵道路、绿地等6.2平方公里。实施背街小巷提升工程,对城区60条背街小巷的路面、排水、照明设施等进行提升改造。民生事业方面,今年将完成50个以上城区住宅小区提升改造,新建、改扩建中小学校和幼儿园30处,改造提升中心城区街头公园、绿地12处,全面加快市妇幼保健院新院建设,中心医院新院年底前建成并投入使用。继续对全市165家集贸市场进行提升改造,新建或改扩建20处高标准便民市场。探索引进社会资金建设立体停车场,解决群众停车难问题。开工建设LNG储备调峰站,铺设燃气管网60公里,推进管网向镇村延伸。加快农村班线客运车辆改造,推进城乡公交一体化。更新公共自行车5000辆,新建站点20个,逐步推进公共自行车覆盖网络向城区周边乡镇延伸。

            三、把完善城市管理服务功能作为突破口、关键点,全力以赴打造优美环境和优质服务

            探索推行城市管理“路长制”,把管理标准和责任落实到“最后一米”,突出以道路为载体,以路带片、以线带面,建管并重、疏堵结合,提升环境卫生、园林绿化、市政管理、城市亮化、户外广告、停车秩序等要素管理精细化水平,着力打造优美城市环境。以集贸市场、商场、超市、店铺等整治提升为重点,努力营造“文明、诚信 一、规范、有序”的市场经营环境。在全市窗口行业广泛开展以“创文明窗口、树服务品牌;创文明标兵,树奉献榜样”为主要内容的“两创两树”活动,全面提升窗口行业服务水平。突出抓好文明出行,广泛开展文明出行宣传教育,发动党员、机关干部和志愿者争做表率,走上街头认领重点路段和路口,开展文明劝导志愿服务;全面优化、合理设置斑马线、停车位、信号灯等交通设施,提高信号控制、路况监控等智能化水平;增设交通违法抓拍系统,对各类交通违法和不文明行为进行严管重罚;进一步抓好客运、物流等行业司机群体管理,培育文明出行的先锋力量。

            四、把思想道德建设作为重头戏、着力点,全力以赴提升市民整体素质

            以“核心价值观进万家”等八项群众性精神文明创建活动为抓手,推进社会主义核心价值观落细、落小、落实,转化为广大群众的情感认同和行动自觉。充分运用各类电子屏、公交车体、建筑工地围挡、大型广告牌等阵地,高密度、高标准做好公益广告宣传,实现抬眼可见,驻足即观,成为城市亮丽风景线。充分发挥文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭的示范带头作用,推动全民参与、全域创建。深入开展弘扬时代新风、推进移风易俗行动,有效遏制红白事大操大办、盲目攀比等不良风气,倡树文明新风。加快推进社会征信系统建设,完善失信“黑名单”制度,开展文明诚信企业创评。组织好“青州因我而美丽,我是文明青州人”等主题教育活动,广泛开展道德模范、“青州好人”、文明标兵、最美家庭、美德少年、敬老好儿女等学习评选活动,在全社会营造学习好人、争当好人、礼遇好人的浓厚氛围。建立完善志愿服务工作协调机制,加强对志愿服务工作的统筹规划 、协调指导,持续开展好“情满古城、大爱青州”系列公益活动和“全民参与志愿服务,齐心共创文明城市”活动,动员全市上下积极奉献爱心,自觉践行文明,将青州打造成爱心之城、志愿之城。

            

              〔情况通报〕

            2018年第一季度全省17城市文明出行专项行动测评成绩

            序 号  地 市  成 绩

            1  日照市  88.5

            2  东营市  87.5

            3  淄博市  87.0

            4  潍坊市  83.5

            5  临沂市  83.0

            6  济宁市  81.5

            7  济南市  76.0

            8  威海市  74.5

            9  枣庄市  74.0

            10  泰安市  73.0

            11  聊城市  72.5

            12  莱芜市  71.0

            13  菏泽市  70.5

            14  青岛市  70.0

            15  烟台市  70.0

            16  滨州市  69.5

            17  德州市  68.0

            

          责任编辑:王琳

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